风起云涌的跑步赛场，繁荣与乱象并存。辨明是非，了知好坏。阳光生活馆将对马拉松现象做深度连载三篇，除了今天的政策篇（转载），还有产业篇（Andy陈编辑）和跑者篇（Andy陈原创）。如果您对跑步比赛有个人见解，欢迎联系Andy陈。
————邵希炜（文）
有话说 为促进我国体育产业的发展，2014年10月底，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。《意见》提出，“力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量”。那么，我国体育产业的发展情况究竟如何，《意见》提出的两个月时间里，我国的体育产业又发生了什么变化？
现状：产能过剩 转型升级迫在眉睫
近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大，活力不强，还存在一些体制机制问题。据小文了解，2013年，中国体育产业产值约为9000亿元，而GDP为588019亿元。在发达国家，体育产业产值通常占到GDP的1%~3%之间，而中国通常在徘徊在0.5~0.6%左右。目前，作为中国体育产业发展主要力量的体育用品制造业虽占全球产量的60%以上，但在经济增长方式转变的背景下，同样面临产能过剩、转型升级迫在眉睫的处境，因此，大力发展体育服务业、竞赛表演业等新型业态才能使体育产业实现更好更快的增长。
三体育产权交易平台上线 仍缺优质资源
我国体育产权交易目前处于发展阶段，各项交易仍主要以一对一的分散交易为主，市场参与度不高，信息披露不全，且缺乏监管，极易发生“暗箱操作”的情况。为解决上述问题，《意见》明确指出要研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
体育产业资源交易平台正式启动
为尽快给体育产业提供一个公开透明的交易平台，国内首家体育产业资源交易专项平台于12月16日在北京中关村科技园区东城园成立。在此后的8天时间里，又有两个体育产业交易平台上线：18日，北京产权交易所和华奥星空科技发展有限公司联合推出的体育产业资源交易平台也正式启动；12月23日，上海成立了体育文化产权交易中心。
交易平台是有了，但是交易项目的水准却差强人意：
11个交易项目在北交所与华奥星空联合成立的体育产业资源交易平台启动当天便“上架”了。小文发现，首批上线的项目多为群众性体育赛事和民间体育组织的赞助招商，比如中国足球业余联赛、全国电子竞技大赛等。华奥星空董事长王平坦言，首批上线的项目“不特别理想”，谈不上是优质体育资源。
中关村科技园区东城园的体育产业资源交易专项平台情况与之类似，目前该交易平台已经上线的27个交易项目，主要集中于全民健身领域，无论是品牌影响力还是商业价值，都较为有限。
有专家表示，目前国内优质体育资源较为稀缺，运作相对成熟的中超和CBA联赛以及运动员等核心体育资源，长期以来基本都掌握在行政管理部门手中，距离市场较远。如果有朝一日中超和CBA联赛的所有权、运营权等都可以拿来交易，必将大大提升交易平台的活跃度和交易规模。
我国已有4家体育投资基金 投什么
随着体育产业的逐步发展，体育产业也将吸引到更多的资本进入。据小文了解，目前国内共有4支体育产业文化投资基金：光大体育文化产业股权投资基金（10亿元，首期设立金额为2亿元）、北京智美红土体育文化产业投资基金（10亿元）、中体鼎新体育产业投资基金（3亿元）和北京市体育发展投资基金（首期设立金额为1亿元）。
基金投资方向一览：
光大体育文化产业股权投资基金：国有体育文化资产、体育文化公司的Pre-IPO、PostIPO投资与并购机会。
北京智美红土体育文化产业投资基金：体育文化产业各类型项目、体育健康相关企业整合并购、体育文化行业内优质及拟进行公开发行上市的企业。
中体鼎新体育产业投资基金：体育产业领域具有良好成长性的优质企业，包括体育用品制造、体育场馆运营、健身服务、体育互联网及其他体育产业相关企业。
体育发展投资基金主要用于发展国际化品牌赛事落地、职业化体育俱乐部引进运营（三大球、高尔夫项目等）、青少年体育发展（后备力量引进及培养、赛事活动等）、体育经纪服务、综合性体育场馆运营、综合性国际体育展会等方面。
总局、专家掐架：赛事审批权是否放宽
去年《意见》出台后，体育总局很快便公布了《关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》、《体育总局关于印发“全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录”的通知》和《体育总局关于印发“在华举办国际体育赛事审批事项改革方案”的通知》等3个配套文件。
不过，不论是媒体还是体育专家，在解读体育总局的相关文件时都认为，体育总局在取消赛事审批权时“扭扭捏捏”。对此，体育总局政法司司长刘岩解释称，体育总局已经取消了绝大多数体育赛事的审批权，之所以在全国性赛事、单项体育协会重要赛事，以及国际体育赛事上设置门槛，也是为现实所困。“像全运会这样的全国性赛事的审批权是在国务院，体育总局无权取消。对国际比赛涉及外事方面的要求，总局不可能一家说了算。至于重要赛事名录里的167项比赛，则是出于协会的需要，毕竟竞技体育还要肩负争金夺银的任务。”刘岩解释说。
而“未经相关部门确认，不得使用‘中国’、‘全国’、‘国家’、‘中华’字样或具有类似含义的词汇来命名体育赛事”的规定也颇受诟病。著名社会体育研究专家、华南师范大学博士生导师卢元镇质疑道：“我不明白，为什么中国体育要把自己束缚成这样？文艺界可以随便用什么中国好声音，一播就好几个月，而体育却不可以。我认为，体育总局还是不肯放权。”
展望2015：“每周一个马拉松”怎么跑
在2015年1月3日召开的中国马拉松年会上，田管中心主任、中国田径协会副主席杜兆才透露，2015年，中国田径协会将坚持以改革创新为引领，按照简政放权的要求，变革管理模式，取消赛事审批，放宽赛事准入条件，简化准入程序，激发社会力量办赛的积极性，吸引更多的民间赛事加入到马拉松大家庭中来。
此消息一出，各地都掀起举办马拉松的热潮。据小文了解，仅浙江一省，就有杭州、横店、义乌和宁波四地明确提出要举办马拉松比赛，金华和舟山等地也都有办马拉松的想法。
据悉，近些年，国内的马拉松赛事迎来“井喷期”。中国田径协会注册备案的马拉松及其相关赛事从2011年的全年22场增加到2014年的51场。日前，中国田协宣布2015年全国将新增5个马拉松赛事。
造成“马拉松热”的原因有以下两点：第一，举办马拉松能够带来丰厚的经济效益。据了解，2014年“厦马”就给厦门旅游业带来高达90亿元的收益，2014年给厦门企业带来各项直接营业收入总计2.61亿元。“厦马”在呈现城市景观的同时，带动运动装备、赛事必需品以及周边相关产业持续健康发展。
第二，对广大爱好者来说，马拉松赛事如今也已是热门赛事：2011年北京马拉松报名达满额用了6天，2014年只用了13个小时，2014年“北马”半程马拉松更改用抽签方式，中签率只有14.2%；上海马拉松1.8万个参赛名额也在4小时内“抢购”一空。“火爆程度堪比春运抢火车票。”杜兆才说。2014年，全年参加马拉松比赛的人数超过90万人次，较上年增加15万人次。
随着马拉松项目的扎堆“上马”，如何应对高温、雾霾等恶劣天气，成为中国马拉松运动亟须重视和突破的难题。随着参赛人数的增多，举办马拉松也面临诸如安保、医疗、资金、交通等压力，其中任何细节都会影响选手的赛事体验，水杯如何摆放、30公里后有没有香蕉提供，都成为衡量一个赛事质量的关键。
医保余额有望用于健身消费
目前，各地政府部门已着手研究落实加快体育产业发展的具体措施。其中，批准医保卡余额用于购买健身卡或将全国推广。由于医保卡与老百姓息息相关，此举也可能成为最为接地气的惠民体育政策。
据小文了解，每年全国沉睡在医保卡的余额数目惊人。早在2011年底，我国18项社会保障资金累计结余就已超过3万亿元。审计署公布的消息显示，2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元。为了盘活“沉睡”的万亿医保金，在国家提升体育产业为国家战略的背景下，医保卡余额用于购买健身卡是一个双赢的政策。一是避免了国家资金的浪费，二是促进了就业和消费，三是强健了国民的体质，真可谓三全齐美。
据悉，《深圳经济特区促进全民健身条例》经2014年8月28日深圳市五届人大常委会第31次会议通过，2014年8月28深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第165号公布。于2015年1月1日起正式实施。
该条例第四章第四十九条明确规定，市民的医疗保险个人账户上一年度余额达到本市上一年度在岗职工平均工资百分之五的，可以将余额的百分之十用于个人健身消费。具体实施办法由市政府另行制定。
此外，江苏苏州市早已试点推行“阳光健身卡”制度，允许市民将其医疗保险个人账户余额的一定比例转入健身账户，用于个人健身消费。运行8年以来，产生了较好的社会效果：一方面市民身体更加健康，节约了医疗资源；另一方面，体育健身产业也从中受益。目前这一制度在常州、南通等地也已开展。
在国家大力推进体育产业大跨越的前提下，医保余额用于健身消费有望在全国推广，将拉动万亿的体育全民健身浪潮。健身器材、健身机构等产业将迎来爆发式增长。
发表于 2015-1-17 20:45:36